國際間路邊停車管理經驗互鑒與啟示

一、引言

隨著機動化進程的加快，機動車的產生、擁有和使用對城市交通發展起到了重要作用，但同時也給停車管理帶來了巨大挑戰。各國在應對停車問題時，采取了不同的管理策略，積累了豐富的經驗。本文旨在探討國際間路邊停車管理的先進經驗，為國內城市提供借鑒與啟示。

二、國外路邊停車管理經驗

（一）美國

美國被譽為“車輪上的國家”，在機動化發展初期，停車管理主要以滿足機動車停車需求為導向，通過提高最低停車位配建指標的方式增加車位供給。然而，過量的車位供給誘發了更多的機動車出行和停放需求，導致空氣質量問題日益突出。1970年，美國出臺了聯邦政府清潔空氣法，對環境空氣質量提出了嚴格標準，促使一系列新的停車管理政策產生。在道路停車方面，美國采取了限定路內停車設施的服務對象和服務時間、實行道路停車收費等措施。

（二）日本

二戰后，日本經濟快速發展，小汽車保有量增長迅速，交通擁堵和交通事故問題開始顯現。政府逐漸認識到道路交通問題是由“車輛通行+臨時停車+長期停車”三種因素相互作用造成的，因此開始鼓勵路外停車設施建設，將路內停車引導至路外。1960年修訂的《道路交通法》明確了路內禁停、限停的相關規定，并提出對妨礙交通的路內違法停車可進行清拖。1959年起，日本就采用咪表進行路內停車限時收費管理，路內車位僅供車輛臨時停放，超時停車將面臨高額罰款。

（三）新加坡

新加坡的停車場分為私人停車場和公共停車場兩類。私人停車場是指私人經營的，如商場的停車場，價格完全市場化。政府通過調整公營停車場的停車價格來影響私人停車場的定價。公共停車場由政府管理，分為在組屋范圍的和不在組屋范圍的。新加坡政府推出了停車手機APP（PARKING.SG），用戶可在所有停車券停車場使用手機進行付費，停車費用自動計算。新加坡公共停車場按照停車場區位、停車時段不同，實施差別化收費政策。同時，在用戶和停車場兩個層面實行嚴格的管理，違規停車將處以高額罰款。

（四）紐約

在紐約市區，停車區域主要分為停車場和道路停車位兩大類。停車場分市政停車場和私營停車場。私營停車場定價根據市場需求來決定，收費相對較高。市政停車場和路邊停車位由紐約交通局（NYCDOT）管理，實行政府指導價或政府定價。紐約市進行了智能化管理，如智慧停車區域（PARKSmartNYC），停車費率根據停車需求變動；停車預約系統（ParkingReservationsystem,PRS），停車位可預約；ParkNYC手機軟件，手機可支付停車費。同時，紐約市嚴格規范停車行為，違法停車罰單金額遠高于停車收費金額。

（五）倫敦

倫敦市對停車政策給予高度重視，賦予停車管理機構G.L.C（GreaterLondonCouncil）強制性權利，全面管理倫敦市所有的停車設施規劃、建設、運營與管理。倫敦市采取了差異化的泊位供給策略，在A倫敦區域嚴格限制泊位數量，而在城市外圍則充分滿足需求為主。倫敦市實施了停車分區控制，在內倫敦地區采取了停車管制，全面禁止路上停車。同時，在居民集聚的地段特別為居民設置了路上特別停車區域，以極低的使用費提供給當地居民。倫敦市的停車收費也采用時間累進制費率政策，對長時間停車者征收比短時間停車更高的費用。

（六）東京

日本東京城市中心商業區所有的停車收費都是計時定價。東京一般商業區的停車價格為每小時400—700日元，而中央商業區為800日元/小時甚至更高。政府設立了最低價格，規定了相應的停車區域后，停車市場運營者依據實際情況制定滿足自身的停車價格。東京路邊停車管理方向是臨時停放，加快周轉，不鼓勵長期停放，路邊停車比路外停車貴。

（七）巴黎

巴黎市中心區交通問題尤為嚴重，為了解決這些問題，巴黎市開展了一系列的措施。巴黎市對于停車設施有著明確的分工，路外停車設施主要滿足長時間停車需求，路內泊位則主要滿足短時停車需要。巴黎政府規定市中心停車限定兩小時。巴黎市采取了差異化的泊位供給策略，嚴格限制中心城區配備停車位的停車策略，而在新區及城市外圍，則要求新建建筑都要求有配備的停車場，新建住宅則每戶居民都有配備的專用車位。巴黎市的路邊停車位，從周一到周六早上9時到晚上7時之間收費，夜間和周日免費，收費分三個區，每小時費用從3.6歐元依次遞減到1.2歐元。

（八）香港

香港的停車需求管理較為成功。路內停車滿足短時停放，全部采用咪表收費，采用限時停車來限制長時間路邊停車。路外停車場絕大部分為私人建設，滿足長時間停放需要。路內路外停車設施分工明確，有效緩解了停車難問題。

三、國際路邊停車管理經驗的啟示

（一）加強規劃與管理

各國在路邊停車管理方面都注重規劃與管理的結合。通過制定詳細的停車規劃，明確停車設施的建設和布局，同時加強執法力度，確保停車規定的嚴格執行。

（二）實施差別化收費政策

各國普遍采取差別化收費政策，根據停車區域、停車時段等因素制定不同的收費標準，以調節停車需求，提高停車設施的使用效率。

（三）推廣智能化管理

智能化管理是提高路邊停車管理水平的重要手段。通過引入先進的智能停車管理系統，實現停車位的實時查詢、預約、支付等功能，提高停車服務的便捷性和效率。

（四）加強宣傳與教育

加強宣傳與教育是提高公眾停車意識的有效途徑。通過發布微信公眾號文章、設計入戶宣傳手冊等方式，讓公眾了解停車政策和管理措施，提高公眾的停車素養和自覺性。